1- Xu thế hiện đại hoá đời sống kinh tế - xã hội tại các đô thị.

Khác với các quận giáp ranh giữa nội và ngoại thành, Hoàn Kiếm ít chịu tác động của quá trình đô thị hoá và công nghiệp hoá theo chiều rộng. Thay vào đó Hoàn Kiếm chịu tác động mạnh mẽ của quá trình hiện đại hoá đô thị. Quá trình đó thể hiện ở những đặc trưng cơ bản:

+ Tin học hoá các hoạt động kinh tế - xã hội.

+ Chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế dịch vụ.

+ Chuyển từ công nghiệp sản xuất những sản phẩm thô, nặng tốn nhiều năng lượng và nguyên liệu sang sản xuất những sản phẩm tinh gọn, tiêu hao ít năng lượng và nguyên liệu, song lại kết tinh trong đó nhiều chất xám.

+ Chuyển từ quá trình xây dựng các công trình ồ ạt, sang quá trình hoàn thiện hệ thống công trình kiến trúc đã có.

Ghi chú: * Chỉ tiêu tổng dân số là số dân ở năm cuối của giai đoạn.

Sự khác nhau cơ bản giữa ba phương án nói trên là mức độ chi phí tài chính từ ngân sách Nhà nước cho mục tiêu giảm mật độ dân số trên địa bàn Hoàn Kiếm và theo đó là mức độ giảm dân số sẽ đạt được cũng sẽ khác nhau. Ở phương án 1, trong giai đoạn 2001-2005, chi tiêu tài chính của Nhà nước chủ yếu thông qua các chính sách khuyến khích những hộ có hộ khẩu tại Hoàn Kiếm, có tiềm lực tài chính mua gọn từng số nhà, từng ngôi biệt thự; khuyến khích dùng các ngôi biệt thự vào mục đích kinh doanh, hạn chế các hộ ngoài Hoàn Kiếm đến mua nhà tại Hoàn Kiếm.

Ở phương án 2, ngoài định hướng như phương án 1 cần có một phần bao cấp của Nhà nước chi cho mục tiêu dãn dân khỏi quận Hoàn Kiếm. Trong hai năm 2000-2001, Quận đã xây dựng dự án dãn dân. Theo dự án này có thể dãn được khoảng 6.000 dân khỏi địa bàn Quận. Tuy nhiên, dự án vẫn còn trong giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi. Nếu được Trung ương và Thành phố hỗ trợ, trong giai đoạn 2001-2005 dự án có thể được thực hiện. Như vậy, ngoài những giải pháp mang tính định hướng để không tăng dân số trên địa bàn, ở phương án 2, nếu được thực hiện, đến năm 2005 sẽ có thể giảm 6000 dân so với PA1, tức là tổng dân số đến năm 2005 khoảng 165.000 người. Trong giai đoạn 2006-2010, cố gắng thực hiện dãn 10.000 dân khỏi địa bàn Quận. Phương án 2 là phương án mà ngân sách Nhà nước có thể chịu đựng được.

Ở phương án 3, yêu cầu chi tiêu trực tiếp từ ngân sách Nhà nước lớn hơn PA 2. Đây là phương án mang tính cách mạng. Tuy nhiên, nếu với sự tăng trưởng kinh tế như một vài năm qua, thì khả năng tài chính để thực hiện phương án 3 là rất khó khăn.

UBND quận Hoàn Kiếm chọn phương án 2 về dự báo qui mô dân số.

II- QUAN ĐIỂM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI QUẬN HOÀN KIẾM.

1- Phát triển kinh tế - xã hội quận Hoàn Kiếm phải phù hợp với điều chỉnh quy hoạch chung phát triển Thủ đô Hà Nội đến năm 2020, trong đó qui định Hoàn Kiếm thuộc khu vực hạn chế phát triển. Nội dung hạn chế chủ yếu là hạn chế xây dựng các công trình cao tầng; hạn chế gia tăng dân số. Quan điểm này đặt ra cho sự nghiệp phát triển kinh tế trên địa bàn Hoàn Kiếm một bài toán nan giải: phải đảm bảo tăng trưởng nhanh nhưng không được kéo theo sự gia tăng dân số. Do vậy, việc lựa chọn và phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý và xây dựng cơ cấu kinh tế phù hợp là rất cần thiết trong chiến lược phát triển của Hoàn Kiếm.

2- Phát triển kinh tế - xã hội quận Hoàn Kiếm phải tạo được sắc thái văn hoá riêng: kết hợp hài hoà những yếu tố hiện đại bên cạnh những yếu tố truyền thống cổ kính, góp phần xây dựng văn hoá Thủ đô giàu bản sắc dân tộc và truyền thống Thăng long - Hà Nội ngàn năm văn hiến. Phát triển hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trên dịa bàn quận Hoàn Kiếm không thể tách rời với việc xây dựng và quản lý đô thị, bảo tồn và tôn tạo phố cổ, phù hợp với vị thế của Quận.

3- Phát triển kinh tế - xã hội của Hoàn Kiếm phải được đặt trong quan hệ hữu cơ với các quận, huyện khác của Thủ đô, và với các vùng khác trong khu vực và cả nước.

4- Phát triển kinh tế phải đi đôi với giải quyết những vấn đề xã hội, trong đó cần chú trọng giải quyết công ăn việc làm cho người lao động, đời sống cho người có công với cách mạng và nhà ở cho người có thu nhập thấp.

5- Phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn Hoàn Kiếm phải đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; xây dựng nền quốc phòng toàn dân, thế trận an ninh nhân dân trong tình hình mới.